建設部關于(yú)調整工程造價價差的(de)若幹規定

　　各省、自治區、直轄币建委（建設廳）、有關計委，國(guó)務院各有關部門現将《關于(yú)調整工程造價價差的(de)若幹規定》印發你們，請按照執行，并将執行中的(de)情況及時(shí)告我部标準定額司。
　　附件：關于(yú)調整工程造價價差的(de)若幹規定。
　　一(yī / yì ／yí)九九一(yī / yì ／yí)年十二月二十七日
　　附件： 關于(yú)調整工程造價價差的(de)若幹規定
　　随着我國(guó)經濟體制改革。特别是(shì)價格體制改革的(de)不(bù)斷深化，設備、材料價格和(hé / huò)人(rén)工資的(de)變化對工程造價的(de)影響日益增大(dà)，科學并及時(shí)地(dì / de)調整價差，對合理确定和(hé / huò)有效控制工程造價具有十分重要(yào / yāo)的(de)意義。根據國(guó)務院關于(yú)安排基本建設和(hé / huò)技術改造項目時(shí)，要(yào / yāo)堅持量力而(ér)行，綜合考慮物價、利率、彙率、勞動工資等變動因素，打足投資不(bù)留缺的(de)精神，結合當前工程造價價差調整工作中存在(zài)的(de)問題，在(zài)總結經驗的(de)基礎上(shàng)，現就(jiù)做好工程造價價差的(de)調整工作作如下規定。
　　一(yī / yì ／yí)、工程造價公差及其調整的(de)範圍
　　本規定所指的(de)工程造價價差系建設工程所需的(de)人(rén)工、設備、材料等費用，因價格變動對工程造價産生的(de)相應變化值、它是(shì)影響工程造價的(de)重要(yào / yāo)動态因素。
　　工程造價價差的(de)調整是(shì)指從概算、預算編制期至工程竣工期（結算期），因設備、材料價格、人(rén)工費等增減變化，對原批準的(de)設計概算審定的(de)施工圖預算及已簽訂的(de)承包協議價、合同價，按照規定對工程造價允許調整的(de)範圍所作的(de)合理調整。
　　工程造價價差調整的(de)範圍包括：建築安裝工程費（包括人(rén)工費、材料費、施工機械使用費和(hé / huò)其他(tā)直接費，間接費）、設備及工器具購置費用和(hé / huò)工程建設其他(tā)費用。
　　二、工程造價價差調整和(hé / huò)造價指數測定工作應遵循的(de)原則
　　1.國(guó)家有關的(de)方針、政策，特别是(shì)國(guó)家價格法規、政策以(yǐ)及有關工程造價管理的(de)規定。要(yào / yāo)自覺遵循價值規律。反映本地(dì / de)區（行業）一(yī / yì ／yí)定時(shí)期内的(de)合理價格水平。
　　2.要(yào / yāo)有利于(yú)調動參與建設的(de)各有關單位節約投資、降低工程成本的(de)積極性，在(zài)确保國(guó)家利益的(de)前提下，正确處理和(hé / huò)保護投資者、施工企業等的(de)合法經濟利益。
　　3. 建築安裝工程費中的(de)人(rén)工費調整，應按國(guó)務院、勞動部等部門發布的(de)有關勞動工資政策，規定允許增加的(de)工資、津貼、補貼标準以(yǐ)及定額人(rén)工費的(de)組成内容執行。
　　4. 設備、材料預算價格的(de)調整，應區别不(bù)同的(de)供應渠道(dào)、價格形式，以(yǐ)各省、自治區直轄币建設綜台管理部門或按規定應由國(guó)務院有關主管部門發布的(de)預算價格及其執行時(shí)間爲(wéi / wèi)準，并應扣除必要(yào / yāo)的(de)設備、材料儲備期因素。
　　材料預算價格原價的(de)取定應按國(guó)務院一(yī / yì ／yí)九八八年發布的(de)《重要(yào / yāo)生産資料和(hé / huò)交通運輸價格管理暫行規定》以(yǐ)及《計劃外生産資料全國(guó)統一(yī / yì ／yí)最高限價暫行管理辦法》的(de)規定執行。
　　5. 施工機械使用費的(de)調整，按規定允許調整的(de)部分由各省、自治區、直轄市建設綜合管理部門或國(guó)務院有關主管部門作出(chū)的(de)相應規定進行調整。
　　6.其他(tā)直接費、間接費應按建設部、中國(guó)人(rén)民建設銀行（89)建标字第248号《關于(yú)印發（關于(yú)改進建築安裝工程費用項目劃分的(de)若幹規定）的(de)通知》要(yào / yāo)求，對施工管理費定額的(de)費用項目作調整并相應調整其費率。凡由各省、由冶區、直轄市以(yǐ)及按規定由國(guó)務院有關部門管理的(de)預算價格變動而(ér)産生的(de)價差部分，可作爲(wéi / wèi)計取其他(tā)直接費和(hé / huò)間接費的(de)基數。币場價格或實際價格與預算價格的(de)價差部分不(bù)得計取各項費用。
　　7．工程造價價差的(de)調整和(hé / huò)造價指數的(de)測定，既要(yào / yāo)作到(dào)區别對待，又要(yào / yāo)力求計算簡捷、使用方便。
　　三、工程适價價差的(de)調整方法
　　1．價差的(de)調整應區别不(bù)同的(de)工程，根據材料、設備的(de)不(bù)同價格形式、供應方式等對工程造價影響的(de)程度，規定合理的(de)調整方法。可按單項工程概、預算（包括設計變更增減預算）所附的(de)人(rén)工工日、主要(yào / yāo)材料、施工機械台班用量以(yǐ)及主要(yào / yāo)設備數量，按地(dì / de)區建設綜合管理部門、國(guó)務院各主管部門定期發布的(de)材料、設備預算價格、人(rén)工費及其執行時(shí)間，依據合同規定對已完工程部分的(de)價差進行調整，對次要(yào / yāo)的(de)設備、材料可區别不(bù)同類型的(de)工程以(yǐ)價格指數調整；可按不(bù)同類型的(de)工程，分别以(yǐ)建築安裝工程造價、建築安裝工程直接費、工程建設其它費用等綜合造價指數進行調整，對于(yú)使用材料品種較少而(ér)數量又較大(dà)的(de)工程，可采用以(yǐ)人(rén)工、材料、施工機械、設備相應的(de)單項價格指數進行調品種較少而(ér)數量又較大(dà)的(de)工程，可采用以(yǐ)人(rén)工、材料、施工機械、設備相應的(de)單項價格指數進行調整。不(bù)論采取哪種價差調整方法，均應反映工程所在(zài)地(dì / de)區一(yī / yì ／yí)定時(shí)期内的(de)工程造價合理水平，要(yào / yāo)防止實報實銷的(de)做法。
　　2. 建設期的(de)價差調整應控制在(zài)批準的(de)初步設計總概算價差預備費之(zhī)内。對于(yú)建築安裝工程合同造價的(de)價差，應作合理預測積極推行由承包方包幹或部分包幹的(de)辦法。對于(yú)合同工期較短或較簡單的(de)工程，可由承包單位一(yī / yì ／yí)次包死，不(bù)作調整。對于(yú)合同工期較長或較爲(wéi / wèi)複雜的(de)工程，實行部分包幹，即對主要(yào / yāo)材料、設備價差進行調整，對次要(yào / yāo)材料、設備價差包幹。對價差的(de)包幹、調整方法，價差調整期限以(yǐ)及延誤工期的(de)責任等，均應在(zài)承包合同中作出(chū)明确規定。
　　四、切實做好工程造價指數的(de)測算，發布和(hé / huò)整理工作
　　1.工程造價指數的(de)測算。工程造價指數是(shì)反映一(yī / yì ／yí)定時(shí)期由于(yú)價格變化對工程造價影響程度的(de)一(yī / yì ／yí)種指标。它是(shì)調整工程造價價差的(de)依據。可分爲(wéi / wèi)：單項價格指數和(hé / huò)綜台造價指數。
　　單項價格指數是(shì)分别反映各類工程的(de)人(rén)工、材料、施工機械及主要(yào / yāo)設備報告期價格對基期價格的(de)變化程度的(de)指标，如人(rén)工資、主要(yào / yāo)材料、施工機械台班和(hé / huò)主要(yào / yāo)設備等單項價格指數。
　　計算式如下：
　　材料（設備、人(rén)工機械）價格指數=Pn/Po
　　式中：
　　Po：基期人(rén)工費、施工機械台班和(hé / huò)材料、設備預算價格
　　Pn：報告期人(rén)工資、施工機械台班和(hé / huò)材料、設備預算價格
　　綜合造價指數是(shì)綜合反映各類建設項目或單項工程人(rén)工費、材料費、施工機械使用費和(hé / huò)設備費等報告期價格對基期價格變化而(ér)影響工程造價程度的(de)指标。如建築安裝工程造價指數、建設項目或單項工程造價指數等。
　　計算式如下:
　　建築安裝工程造價指數=人(rén)工費指數×基期人(rén)工費占建築安裝工程造價比例十∑（單項材料價格指數×基期該單項材料費占建築安裝工程造價比例）十∑（單項施工機械台班指數×基期該單項機械費占建築安裝工程造價比例）十其他(tā)直接費、間接費綜合指數×基期其他(tā)直接費、間接費用占建築安裝工程造價比例。
　　建設項目或單項工程造價指數=建築安裝工程造價指數×基期建築安裝工程費占總造價的(de)比例十∑（單項設備價格指數×基期該項設備費占總造價的(de)比例）十工程建設其他(tā)費用指數×基期工程建設其他(tā)費用占總造價的(de)比例。
　　爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)保證建設項目或單項工程造價指數應有的(de)準确度，被測算的(de)設備、材料費，應分别占建設項目或事項工程設備、材料費總值的(de)80％以(yǐ)上(shàng)。
　　工程造價各項指數的(de)測定是(shì)一(yī / yì ／yí)項政策性很強的(de)工作。各部門各省、自治區、直轄市建設綜合管理部門應組織有關工程造價管理處（定額站）加強調查研究，作好價格信息的(de)收集、整理和(hé / huò)測算工作。
　　2. 管理分工。按照現行工程建設概預算定額、費用定額和(hé / huò)材料預算價格的(de)管理分工權限，國(guó)務院有關部門負責本專業工程的(de)人(rén)工、材料、施工機械及主要(yào / yāo)生産設備的(de)單項價格指數及單項工程、建設項目綜合造價指數的(de)測算、發布和(hé / huò)管理。各省、自治區、直轄市建設綜合管理部門負責本地(dì / de)區各類工程的(de)人(rén)工、材料、施工機械及與建築工程配套設備的(de)單項價格指數及建築安裝工程等綜合造價指數的(de)測算、發布和(hé / huò)管理。上(shàng)述各類指數在(zài)發布的(de)同時(shí)應抄送建設部和(hé / huò)中國(guó)人(rén)民建設銀行。
　　各地(dì / de)區、各部門要(yào / yāo)建立工程造價信息定期發布制度，逐步做到(dào)每季度發布一(yī / yì ／yí)次。要(yào / yāo)進一(yī / yì ／yí)步加強部門之(zhī)間、地(dì / de)區之(zhī)間、部門與地(dì / de)區之(zhī)間的(de)造價信息交流。
　　各部門、各地(dì / de)區應結合本部門、本地(dì / de)區情況，制定實施辦法，并報送建設部備案。